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封開縣人民政府關于印發封開縣人民政府重大行政決策后評估辦法的通知
文章來源:   發布時間:2019-06-05  
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  FKFG2019003  

 

 

封開縣人民政府文件

 

 封府20193

 

封開縣人民政府關于印發封開縣人民政府

重大行政決策后評估辦法的通知

 

各鎮人民政府,縣政府各部門、直屬各單位:

《封開縣人民政府重大行政決策后評估辦法》已經2019年5月15日十六屆60次縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題由縣司法局負責解釋。

 

 

封開縣人民政府

2019年6月5日

 

 


封開縣人民政府重大行政決策后評估辦法

 

第一章 總

  第一條 為規范政府重大行政決策后評估工作,進一步提高決策執行力和政府公信力,根據《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》《肇慶市法治政府建設實施意見(2016—2020年)》《肇慶市人民政府重大行政決策程序規定》《肇慶市人民政府重大行政決策后評估辦法》《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》封開縣人民政府工作規則》等有關規定,結合我實際,制定本辦法。

  第二條 政府重大行政決策后評估工作,適用本辦法,國家、省、市對決策后評估另有規定的,從其規定。

  本辦法所稱的重大行政決策,是指《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》規定的屬于重大行政決策范圍的有關事項。

  本辦法所稱重大行政決策后評估,是指政府重大行政決策實施后,決策承辦單位運用科學、系統、規范的評估方法,對決策實施過程和實施績效、存在問題及其影響等進行綜合評估,向政府報告評估結果和提請作出延續、調整或者停止執行決定的相關活動。

  第三條 重大行政決策后評估工作應當遵循客觀公正、科學規范、公眾參與、注重實效的原則。

  第四條 決策承辦單位應當及時跟蹤決策執行情況和實施效果并向政府反饋,依照本辦法規定組織開展重大行政決策后評估。

  決策承辦單位,是指《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》規定的重大行政決策起草單位。

  第五條 政府辦公室會同縣政府法制工作機構統籌、協調、指導、監督決策承辦單位組織開展重大行政決策后評估工作。

與決策實施有關的單位應當按照決策承辦單位的要求提供與決策實施情況有關的材料和數據,協助和配合做好決策后評估工作。

 

第二章 決策后評估的范圍和期限

  第六條 未明確執行期限或者需要長期執行的重大行政決策,在公布實施后,由決策承辦單位研究決定進行分階段評估,一般每滿5年評估1次。發生下列情形的,決策承辦單位在知道或者理應知道相關事實發生之日起30個工作日內啟動決策后評估工作:

  (一)決策所依據的法律、法規、規章或者政策已經修訂、廢止、宣布失效等;

  (二)決策實施的客觀條件發生重大變化;

  (三)決策實施明顯未達到預期效果;

  (四)社會各有關方面對決策的負面評價較多;

  (五)法律、法規、規章規定或者政府、決策承辦單位認為需要進行決策后評估的其他情形。

  第七條 決策承辦單位應當及時對有明確執行期限或者有效期的重大行政決策進行決策后評估。具體為:

  (一)決策執行期限為3年以內(含3年)的,應當在執行完畢時進行評估;

(二)決策執行期限為3年以上的,應當開展中期評估和終結評估。

 

第三章 決策后評估的內容和程序

  第八條 決策后評估主要包括以下內容:

  (一)決策實施的基本情況;

  (二)決策實施效果與制定目標的一致性;

  (三)決策實施的成本與效益分析;

  (四)實施決策在特定對象中的接受程度;

  (五)實施決策與社會、經濟發展方向的符合程度;

  (六)實施決策帶來的近期效果和長遠影響;

  (七)實施決策過程中存在的問題和主要原因。

  第九條 決策后評估按照下列程序進行:

  (一)成立評估小組。評估小組由決策承辦單位或者受其委托的專家、專業研究機構的相關人員組成,參與評估的人員應當具備較高的政治素質和專業能力。根據工作需要,可以邀請人大代表、政協委員、有關法律專家、行業管理專家參加評估小組。

  (二)制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估對象與內容、評估標準與方法、評估步驟與時間安排、經費預算、組織保障等。

  (三)開展調查研究。調查決策實施情況,收集重大行政決策相關信息,以及與決策實施有關的行政機關、利害相關人和社會公眾的意見和建議。

  (四)形成評估報告。對收集的有關資料進行綜合分析研究,形成評估報告。

  第十條 重大行政決策后評估原則上由決策承辦單位自行組織開展,對于爭議較大且專業性、技術性較強的決策事項可以委托專家、專業研究機構開展決策后評估。

  第十一條 受委托的專業研究機構應當具備下列條件:

(一)在相關領域具有代表性和權威性,社會信譽良好且具備相應資質;

(二)組織機構健全,內部管理規范;

(三)有熟悉法律事務或者具備較強專業知識和技能的人員;

(四)在業務關系、機構隸屬、資金來源等方面具有獨立性,與決策有關爭議方之間沒有利害關系;

  (五)開展評估工作所需的其他條件。

  第十二條 受委托的專家應當具備下列條件:

  (一)學術造詣較高,在相關專業領域具有一定的影響力和知名度;

  (二)管理經驗或者實踐經驗豐富,熟悉有關法律法規、技術規范和標準;

  (三)社會公信力高和工作責任心強;

  (四)在時間和精力上能夠確保完成評估工作任務。

  第十三條 決策承辦單位選擇確定專家或者專業研究機構對重大行政決策進行決策后評估,應當遵守政府向社會力量購買服務的有關規定,依法需要進行政府集中采購的,應當按照有關程序辦理。

  不得委托參與過決策起草論證階段相關工作的專家或者專業研究機構開展決策實施效果評估。

  第十四條 委托專家、專業研究機構開展決策后評估,應當與受委托方簽訂委托評估協議,明確委托事項的目標任務、質量要求、完成期限、工作報酬、知識產權、保密規定、違約責任等雙方權利義務。

  第十五條 決策承辦單位對受委托方開展評估的情況及其成果進行驗收。對符合協議約定要求的評估成果履行成果交接、評估費用支付等手續;對不符合委托評估協議要求的,應當及時要求受委托方限期改正或者重新評估。

  因受委托方原因造成逾期未能通過驗收的,決策承辦單位依照合同約定追究其違約責任。

  第十六條 開展決策后評估應當通過抽樣問卷、輿情跟蹤、實地調研、重點走訪、課題研究等方式全面調查了解重大行政決策的實施情況,運用科學的方法和技術手段收集、分析和評估相關資料,及時進行分類整理,逐步建立健全評估信息收集系統,并聽取公眾意見,客觀全面地作出評估。

  決策承辦單位、受委托的專家或者專業研究機構不得預設評估結論,不得按照決策承辦單位和工作人員的偏好取舍信息資料。

  第十七條 公民、法人或者其他組織可以對決策執行情況提出意見建議,決策承辦單位應當對公眾意見采納情況作出反饋。

  第十八條 實施效果評估報告應當包括以下內容:

  (一)評估工作的基本情況;

  (二)評估內容;

  (三)決策實施過程中存在的問題及改進對策;

  (四)對決策事項延續(繼續執行)、調整(調整決策內容、完善配套措施、改進執行方式)或者終結(暫緩、停止執行)的建議;

  (五)其他需要說明的問題。

  第十九條 決策承辦單位應當在啟動決策后評估工作90個工作日內完成評估程序并將評估報告上報政府審議。

 

第四章 評估報告的運用

  第二十條 決策后評估報告應當作為決策事項延續、調整或者終結的重要依據。

  政府集體審議通過重大行政決策后評估報告,應當形成對決策事項延續、調整或者終結的決定。

  第二十一條 經審議通過的決策后評估報告認為需要調整或者終結決策的,決策承辦單位應當注重與有關組織和利害關系人充分協商。情況緊急的,行政首長可以決定立即調整或者終結決策,但必須記錄在案,并于事后補充履行集體審議程序。

  第二十二條 經審議通過的決策后評估報告建議完善有關配套制度的,有關職能部門應當在法定權限內及時辦理。

  經審議通過的決策后評估報告提出改進行政管理工作建議的,有關職能部門應當及時采取措施予以落實。

 

第五章 附 則

  第二十三條 不屬于政府重大行政決策范圍的,我行政機關擬制定的其他行政決策,組織開展決策后評估的,可以參照本辦法執行。

  第二十四條 有關單位因機構改革或者分工調整不再承擔本辦法規定的決策后評估有關工作,有關工作由承接其職能的單位負責。

  第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

  

 抄送:縣委各部委辦局,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院,縣全面依法治縣委員會辦公室,市駐封單位,各人民團體。

 封開縣人民政府辦公室           20196月5日印發

 
 
 
 
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