你的當前位置:首頁 >> 政務公開 >> 政策法規
封開縣人民政府關于印發封開縣人民政府重大行政決策責任追究辦法的通知
文章來源:   發布時間:2019-06-05  
0

  FKFG2019004  

 

封開縣人民政府文件

 封府20194

 

封開縣人民政府關于印發封開縣人民政府

重大行政決策責任追究辦法的通知

 

各鎮人民政府,縣政府各部門、直屬各單位:

《封開縣人民政府重大行政決策責任追究辦法》已經2019年5月15日十六屆60次縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題由縣司法局負責解釋。

 

 

封開縣人民政府

2019年6月5日

 

 


封開縣人民政府重大行政決策

責任追究辦法

 

第一條 為了規范縣政府重大行政決策活動,加強對決策起草和執行全過程的監督,確保決策質量和效率,預防和糾正違法決策、不當決策、拖延決策行為,根據《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》《廣東省〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉實施辦法》《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》《肇慶市人民政府重大行政決策責任追究辦法》《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》等有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 縣政府重大行政決策責任追究,適用本辦法,國家、省、市對決策責任追究另有規定的,從其規定。

本辦法所稱的重大行政決策,是指《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》規定的屬于重大行政決策范圍的有關事項。

本辦法所稱重大行政決策責任追究,是指對在參與縣政府重大行政決策工作中不履行或者不正確履行職責,存在過錯責任,造成不良后果的責任單位和責任人員,按照有關規定追究行政過錯責任的行為。

不履行職責包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等。不正確履行職責包括無合法依據或者不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等。

第三條 重大行政決策責任追究應當遵循實事求是、有錯必究、過罰相當、分級負責的原則。

第四條 重大決策過錯行為的調查、定性和追究由責任追究機關負責。責任追究機關包括任免機關和監察機關,任免機關按照干部人事管理權限確定。

第五條 決策承辦單位是組織落實縣政府重大行政決策公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、公平競爭審查和本單位法制機構(法律顧問機構)合法性審查、本單位集體討論決定等法定程序以及開展決策后評估的主要責任單位。決策承辦單位是指《封開縣人民政府重大行政決策程序規定》規定的重大行政決策起草單位。

縣政府辦公室是組織落實縣政府集體討論決策程序的主要責任單位。

第六條 有下列情形之一的,責任追究機關應當追究有關單位或者工作人員的行政過錯責任:

(一)屬于縣政府事權范圍,應當提請縣政府審議的重大決策,未按照規定提請審議而由個人、少數人或者個別部門擅自決定;

(二)征求意見分歧較大的重大決策事項未按照規定進行會商、協調,涉及財政資金、編制的相關事項未經縣財政、機構編制部門審核同意;

(三)起草重大決策時未進行全面、充分、扎實的調查研究,提交材料反映的基本情況、基礎信息不清晰、不準確或者不真實,誤導縣政府錯判形勢而決策失誤;

(四)未及時提請縣政府作出決策,貽誤拖延時機,影響重大決策時效性,導致未能在規定、指定和約定時間完成或者推進相關工作,或者依法應當作出決策而未作決策,應當及時作出決策但久拖不決,造成嚴重不良后果;

(五)提請縣政府審議的重大決策草案在合法性、合理性、可行性方面明顯存在問題,或者在貫徹落實上級方針、政策、部署、決定、命令方面講條件打折扣,影響政令暢通;

(六)提請縣政府審議的重大決策草案未按照有關規定履行公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、公平競爭審查和本單位法制機構(法律顧問機構)合法性審查、本單位集體討論決定等程序,或者履行程序弄虛作假;

(七)受理重大決策草案及請示件后,未按照規定送縣政府法制機構進行合法性方面的實質審查和列入縣政府集體討論議題,未如實記錄決策過程和議定事項,未履行縣政府集體討論等法定程序而制作、發布、公開重大決策文件,或者擅自改變集體作出的重大決定;

(八)重大決策實施后,未按照規定及時開展決策后評估,并提請縣政府作出延續、調整或者停止執行的決定,導致決策不符合現行法律和政策規定以及經濟社會發展形勢,或者社會有關方面對決策的負面評價較多;

(九)在制作、運轉重大決策草案和請示件以及重大決策正式文本過程中出現重大過失,包括關鍵內容表述錯漏、泄露國家秘密或者不宜公開事項、未及時呈批和跟蹤有關文件、檔案資料遺失或者損毀;

(十)法律、法規、規章和上級文件規定違反決策權限、程序、職責的應當追究責任的其他情形。

第七條 行政機關、國有企事業單位及其工作人員存在上述情形的,應當按照《廣東省〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉實施辦法》《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》的規定追究責任。

第八條 有關單位主要負責人、直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任,具體承辦人和審核人按照有關規定承擔直接責任。

第九條 責任追究方式主要包括:

(一)批評教育;

(二)責令作出書面檢查;

(三)通報批評、誡勉;

(四)調離工作崗位;

(五)免職;

(六)責令辭職;

(七)辭退;

(八)處分。

以上責任追究方式可以單獨或者合并適用。

對有關負責人員的處分,適用《中華人民共和國監察法》《行政機關公務員處分條例》《事業單位工作人員處分暫行規定》《公職人員政務處分暫行規定》等規定。

第十條 根據情節輕重、損害后果和影響大小,行政過錯分為一般過錯、重大過錯和特別重大過錯:

(一)對于情節輕微,損害后果或者影響較小的,屬一般過錯;

(二)對于情節嚴重,損害后果嚴重或者影響較大的,屬重大過錯;

(三)對于情節特別嚴重,損害后果特別嚴重或者影響惡劣的,屬特別重大過錯。

第十一條 行政過錯行為涉及兩名以上責任人的,根據各自應當承擔的責任,分別予以追究。

對于一般過錯,對有關責任人員單獨或者合并給予本辦法第九條第(一)(二)(三)(四)項處理。對于重大過錯和特別重大過錯,按照本辦法第九條第(六)、(七)項規定處理。

聘任人員犯一般過錯的,給予本辦法第九條第(一)(二)(三)項處理;三次犯一般過錯或者犯重大過錯、特別重大過錯的,按照第九條第(五)項處理。

第十二條 行政過錯責任人有下列情形之一的,應當從重處理:

 (一)故意導致行政過錯發生的;

 (二)拒絕糾正過錯的;

 (三)干擾、阻礙對行政過錯進行調查處理的;

(四)對控告人、檢舉人、投訴人、證人及相關人員進行打擊報復的;

 (五)其他應當從重處理的。

第十三條 除特別重大過錯外,行政過錯責任人有下列情形之一的,可以從輕處理:

 (一)積極配合調查或者有其他立功表現的;

 (二)主動糾正錯誤,有效制止損害后果擴大的;

 (三)其他應當從輕處理的。

第十四條 有下列情形之一的,可以不予追究行政過錯責任:

(一)主動發現過錯并及時糾正,未造成損失或者不良后果的;

(二)行政相對人弄虛作假,致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的;

(三)出現意外或者因不可抗力致使行政過錯行為發生的;

(四)其他可以不予追究的。

第十五條 責任追究機關應當根據行為的性質、情節、危害程度、主觀過錯,確定責任追究方式。

第十六條 有關單位、個人或者其他組織發現行政機關、事業單位或其工作人員具有重大決策過錯行為的,有權向有關任免機關或者監察委員會檢舉。政府辦公室、政府法制機構、審計機關可以向責任追究機關反映重大決策過錯行為有關情況,提供調查線索。

第十七條 實行重大決策責任倒查機制和終身問責制度,對失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。

第十八條 縣政府辦公室應當安排專門工作人員負責決策記錄和檔案管理,建立健全決策案卷管理制度。決策文件的檔案資料應當全面真實反映決策的起草、論證、審定、印發、公開的全過程,相關原始記錄保存完好,實現決策全過程記錄。

縣政府辦公室保存的決策檔案資料可以作為責任追究機關對決策過錯行為進行調查處理的真實有效證據。

第十九條 有關單位和工作人員在被追究責任過程中,享有陳述權、申辯權和申訴權,責任追究機關應當聽取其陳述和申辯,有關單位和工作人員對處理決定不服,可以按照有關規定提出申訴。

第二十條 責任追究機關對重大決策過錯行為的調查、受理、回避、申訴、時限、作出處理決定有關程序,依照行政事業單位和公職人員過錯責任追究的調查處理規定執行,未有相關規定的,由責任追究機關制定具體細則。

第二十一條 責任追究機關經調查認定有關單位主要負責人、直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子其他成員承擔責任并作出處理決定后,有關單位人事組織機構應當立即對具體承辦人和審核人履職履責情況開展調查,查實存在過錯行為的,應當按照辦法作出處理決定。

第二十二條 責任追究機關對相關責任人作出處理決定后,應當按照干部人事管理權限及時將處理結果報送監察機關、組織人事部門備案。

第二十三條 責任追究機關對重大決策過錯行為責任追究過程中,發現參與決策論證的專業研究機構、專家違反法律和政策,違背職業道德和規范,弄虛作假,出具違反科學規律、客觀事實或者定性錯誤的專業報告,應當將相關情況通報決策承辦單位和有關主管部門,由有關主管部門依法調查處理,將相關情況納入誠信考核記錄,不再邀請或者委托其參與我縣范圍內的行政決策論證工作。

第二十四條 有關單位因機構改革或者分工調整不再承擔本辦法規定的監督管理等工作,有關工作由承接其職能的單位負責。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

公開方式:主動公開

  

 抄送:縣委各部委辦局,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院,縣全面依法治縣委員會辦公室,市駐封單位,各人民團體。

 封開縣人民政府辦公室           20196月5日印發

 
 
 
 
 
相關附件:
粵ICP備05048104號  網站標識碼:4412250008  郵箱:[email protected]
主辦:封開縣人民政府  承辦:封開縣信息中心  聯系電話:0758-6689058     粵公網安備 44122502000025號
十一运夺金开奖时间