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封開縣人民政府關于印發封開縣涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知
文章來源:   發布時間:2019-07-01  
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封府〔20194

 

 

封開縣人民政府關于印發封開縣涉農資金

統籌整合實施方案(試行)的通知

 

各鎮人民政府,縣政府各部門、直屬各單位:

現將《封開縣涉農資金統籌整合實施方案(試行)》印發給你們,請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題,請徑向縣財政局反映。

 

 

           封開縣人民政府

           2019626

 

 

 

封開縣涉農資金統籌整合實施方案(試行)

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書記視察廣東重要講話精神,認真落實《國務院關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》(國發〔201754號)和《廣東省人民政府關于印發廣東省涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知》(粵府〔2018123號)有關要求,建立涉農資金統籌整合長效機制,解決涉農資金管理體制機制問題,促進涉農資金使用由分散到集中、從低效到高效轉變,現結合本縣實際,制定本實施方案。

一、主要目標

按照上級統一部署和要求,結合本縣實際和經濟社會發展五年規劃及相關涉農專項規劃,建立權責匹配、相互協調、上下聯動、步調一致的涉農資金統籌整合長效機制,實現農業發展領域行業內、行業間涉農專項轉移支付和涉農基建投資的分類統籌整合切實提升財政支農政策效果和支農資金使用效益。

二、基本原則

貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府關于涉農資金統籌整合的要求,對多個部門使用管理的性質相同、用途相近的涉農資金,包括農業產業發展、農村人居環境整治、精準扶貧精準脫貧、生態林業建設、農業救災應急和農業農村基礎設施建設6大類,每類資金由一個部門牽頭(詳見涉農資金統籌整合專項目錄),按照輕重緩急和“急需的項目優先、成熟的項目優先”的原則在規定范圍內統籌使用資金,將約束性任務完成后的剩余資金和指導性任務資金調劑集中投入某一領域涉農項目(約束性任務完成后的剩余資金原則上可調劑用于一般公共預算支出功能分類科目的“農林水支出”方面項目),集中財力辦大事,積極辦出特色和成效,破解項目資金缺口難題,全面推動我縣鄉村振興戰略統籌實施

三、統籌資金范圍

(一)完成省下達約束性任務后的剩余資金。

(二)省下達的指導性任務資金。

(三)市、縣級安排的涉農資金。

四、健全工作機制

(一)加強組織領導。成立縣涉農資金統籌整合領導小組(下稱“領導小組”),由縣長擔任組長,分管財稅和農業農村工作的副縣長擔任副組長,縣財政局、縣發改局、縣資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛健局、縣應急局、縣林業局以及相關涉農部門主要負責人擔任成員。領導小組負責審定全縣涉農資金統籌整合、使用分配方案,辦公室設在縣財政局。

(二)做好資金統籌。省涉農資金、任務清單和績效目標下達后,必須30內制定涉農資金統籌整合實施方案上報備案。領導小組辦公室在收到省下達資金、任務清單和績效目標的2工作日內,將上級下達情況分送各涉農業務主管部門,各涉農業務主管部門在3個工作日內對本部門的下達資金、任務清單和績效目標進行研判分析,提出初步意見報領導小組辦公室;副組長(分管農業農村工作的副縣長)在5個工作日內,召集各涉農業務主管部門對省下達的資金、任務清單和績效目標進行研究討論,明確資金使用項目和任務完成計劃并形成初步方案報領導小組;組長(縣長)在8個工作日內,召開領導小組全體會議,對上報的初步方案進行審定,將資金落實到具體項目。

(三)明確工作職責。領導小組辦公室負責協助各涉農業務主管部門做好下達資金統籌整合初步方案、項目報送備案和績效考核材料收集工作;各涉農業務主管部門負責省下達資金的執行、績效目標監控、任務清單實施和涉農資金項目庫管理項目承擔單位負責資金使用和按計劃推進項目實施;縣財政部門負責制定涉農資金管理辦法,明確資金使用負面清單,明確統籌后涉農資金的政策目標、扶持對象、補助標準、實施期限、績效及監督管理要求等。

(四)做實做細項目庫。縣各業務主管部門和財政部門要做實做細涉農資金項目庫,提前一年儲備具備實施條件的項目,對項目庫內的項目實施動態管理。項目儲備要堅持規劃引領,并與上級任務清單相銜接。

五、涉農資金監管和績效評價

(一)加強涉農資金監管。各涉農業務主管部門會同牽頭部門,對項目資金執行和績效目標情況進行督導檢查;縣財政部門對資金使用開展財政監督檢查,并通報資金使用進度。對效果明顯的,由領導小組進行通報表揚;支出進度慢、資金大量沉淀的,進行通報批評;發現存在嚴重問題的,報請縣政府予以問責。

(二)績效評價。領導小組辦公室協調項目承擔單位按照任務清單和績效目標開展績效自評,并視情況對重點涉農項目開展重點績效評價,績效評價結果作為項目承擔單位、業務主管部門和牽頭部門年度績效考核依據。

 

附件:涉農資金統籌整合專項目錄

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

涉農資金統籌整合專項目錄

 

序號

資金分類

主要任務

部門分工

1

農業產業發展

構建現代農業體系,完善農業支持保護制度,建設現代農業產業園,發展“一村一品、一鎮一業”、綠色農業,農業綜合開發,建設及保護農田

縣農業農村局牽頭,縣資源局等參與

2

農村人居環境整治

建設“四好農村公路”,推進農村“廁所革命”,建設農村生活垃圾處理設施、農村污水處理及雨污分流設施、農村集中供水設施及配套管網等,改造農村危房,制訂鄉村建設規劃,組織開展相關培訓

縣農業農村局牽頭,縣住建局、資源局、交通局、水利局、文廣旅體局、衛健局等參與

3

精準扶貧精準脫貧

精準扶貧精準脫貧

縣農業農村局主抓

4

生態林業建設

培育和管護森林資源,建設森林生態綜合示范園、綠美古樹鄉村、發展林下經濟、培育林業種苗

縣林業局牽頭,縣發改局、農業農村局等參與

5

農業救災應急

開展農業生產救災及特大防汛抗旱等

縣應急局牽頭,縣農業農村局、水利局等參與

6

農業農村基礎設施建設

推進基建類和非基建類水利項目建設

縣水利局牽頭,縣發改局等參與

備注:1.除教育、衛生、文化、交通等領域用于農業、農村、農民的資金外,原則上農林水支出科目的資金應全部納入此目錄。

2.本專項目錄采取動態調整機制,以后年度按實際情況調整。

3.基建類水利建設項目原則上包括:新建水庫、大型引調水、大江大河干流重點河段治理等重大項目、大中型病險水庫水閘除險加固、大中型灌排泵站改造、灌區改造工程,縣屬水利設施和能力建設項目,縣有關文件明確納入縣水利工程基建投資計劃安排的項目。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

 抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院,縣委全面依法治縣委員會辦公室,市駐封有關單位。

封開縣人民政府辦公室          2019626日印發 

 

 

相關鏈接:關于《封開縣涉農資金統籌整合實施方案(試行)》的政策解讀

 

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